為什么要編制應(yīng)急預(yù)案？有哪些企業(yè)可以不制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案？

二. 環(huán)境部文件和回復(fù)

《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào))，其適用范圍強(qiáng)調(diào)“可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件”的企事業(yè)單位，排除了產(chǎn)生噪聲污染的單位、污染物產(chǎn)生量不大或者危害不大的單位。還規(guī)定“省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)布應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅钠髽I(yè)名錄”）

關(guān)于企業(yè)排放廢氣是否作為應(yīng)急預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的回復(fù)

來(lái)信：

　　根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941-2018），判斷企業(yè)生產(chǎn)原料、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、催化劑、輔助生產(chǎn)原料、燃料、三廢污染物等是否涉及大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，計(jì)算涉及風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)在腸內(nèi)的存在量（如存在量呈動(dòng)態(tài)變化，則按照年度最大存在量計(jì)算） 我有個(gè)疑問(wèn)，“三廢”污染物中含有廢氣，如一家企業(yè)設(shè)置一臺(tái)燃?xì)忮仩t提供蒸汽輔助生產(chǎn)，年排放量分別為3t/a，5t/a，燃?xì)忮仩t產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物（按照二氧化氮計(jì)算）也在附錄A中的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)清單內(nèi)，其臨界量分別是2.5t、1t，那么在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中還要認(rèn)定二氧化硫、氮氧化物是風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)嗎？像這種排放廢氣的企業(yè)，如果二氧化硫、氮氧化物是風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，那么Q值如何計(jì)算，年排放量/臨界量嗎？

回復(fù)：

　　在風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)識(shí)別過(guò)程中，二氧化硫和氮氧化物作為有毒氣體，主要指純物質(zhì)。涉及“三廢”污染物主要參考《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941-2018）附錄A第七和第八部分，鍋爐產(chǎn)生廢氣危害小，如果一家企業(yè)無(wú)其他風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，僅涉及鍋爐產(chǎn)生的二氧化硫和氮氧化物等廢氣，可直接按照Q小于1計(jì)，以Q0表示。

關(guān)于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中單質(zhì)銅等是否計(jì)入臨界量的回復(fù)

來(lái)信：

　　在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中，考慮到其單質(zhì)銅、鎳、銀等單質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)性很小，是否需要計(jì)入臨界量？在《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941-2018）中，銅及其化合物特別標(biāo)注以銅離子計(jì)，是否意味著單質(zhì)銅可以不計(jì)入臨界量？如果是，那么對(duì)于除銅以外的其他單質(zhì)金屬是否也不計(jì)入臨界量？

回復(fù)：

　　您所提及的內(nèi)容，我們理解為風(fēng)險(xiǎn)低的重金屬單質(zhì)是否需要計(jì)入臨界量的問(wèn)題。根據(jù)我部《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941-2018）附錄A突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及臨界量清單第七部分，銅及其化合物臨界量計(jì)算，因?yàn)閱钨|(zhì)銅活性與毒性低，可不計(jì)入臨界量；銅離子的生態(tài)毒性高，因此按銅離子計(jì)入臨界量。除銅外，重金屬比如單質(zhì)銀、鎳活性和毒性與存在形式（比如納米銀）有關(guān)，綜合考慮標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定其單質(zhì)計(jì)入臨界量。

微信視頻號(hào)環(huán)保學(xué)園邀請(qǐng)了資深專(zhuān)家直播環(huán)評(píng)“禁業(yè)”處理案例分析、規(guī)劃環(huán)評(píng)、新指南報(bào)告表、環(huán)評(píng)分類(lèi)名錄等，

二. 地方環(huán)境部門(mén)回復(fù)

標(biāo)題  ： 污染物產(chǎn)生量不大的單位是否可以不做環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，以及衡?   

內(nèi)容   ： 您好：（為加強(qiáng)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，已制定實(shí)施了《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào))，其適用范圍強(qiáng)調(diào)“可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件”的企事業(yè)單位，排除了產(chǎn)生噪聲污染的單位、污染物產(chǎn)生量不大或者危害不大的單位。還規(guī)定“省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)布應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅钠髽I(yè)名錄”）       我想咨詢一下其中危害不大的單位有沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去衡量？用來(lái)判斷自己?jiǎn)挝皇欠裥枰霏h(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅摹?nbsp;  

回復(fù)日期  ：2021-11-26 09:12    

內(nèi)容回復(fù)    ： 根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》（打開(kāi)鏈接后點(diǎn)擊查閱文件免費(fèi)查閱下載）第三條有關(guān)規(guī)定，可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染排放企業(yè)，應(yīng)當(dāng)編制并備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。你單位應(yīng)根據(jù)環(huán)評(píng)要求，如環(huán)評(píng)中提出編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的要求，要編制預(yù)案并向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)備案；如環(huán)評(píng)中未提出編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的要求，但存在產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的情況，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十五條，編制危廢專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并備案。2021年度環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)備案企業(yè)名錄，已由各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局于4月底前在各局官網(wǎng)發(fā)布，可前往查詢。

答復(fù)單位   ： 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳    

來(lái)信內(nèi)容：根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》：“第十二條 企業(yè)結(jié)合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，至少每三年對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次回顧性評(píng)估。有下列情形之一的，及時(shí)修訂：（一）面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化，需要重新進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；（二）應(yīng)急管理組織指揮體系與職責(zé)發(fā)生重大變化的；（三）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警及報(bào)告機(jī)制、應(yīng)對(duì)流程和措施、應(yīng)急保障措施發(fā)生重大變化的；（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（五）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的；（六）其他需要修訂的情況。對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重大修訂的，修訂工作參照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定步驟進(jìn)行。對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)€(gè)別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，修訂工作可適當(dāng)簡(jiǎn)化。” 我企業(yè)3年前已第一次編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并組織專(zhuān)家評(píng)審和報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案；本次為重新修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，請(qǐng)問(wèn)按四川省規(guī)定是否需要重新組織專(zhuān)家評(píng)審和重新備案？有相關(guān)法規(guī)依據(jù)嗎？

回復(fù)單位：四川省生態(tài)環(huán)境廳

答復(fù)內(nèi)容：網(wǎng)友：您好，來(lái)信收悉！

根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（打開(kāi)鏈接后點(diǎn)擊底部查閱文件免費(fèi)查閱下載）第十二條有關(guān)規(guī)定，如對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重大修訂的，修訂工作參照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定步驟，需組織專(zhuān)家和可能受影響的居民、單位代表對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并重新備案；若無(wú)重大修訂的，僅對(duì)個(gè)別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，可不開(kāi)展專(zhuān)家評(píng)審，直接備案。

感謝您對(duì)我省生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)注、支持！ 

                                                             四川省生態(tài)環(huán)境廳

2021年6月15日

主題：

驗(yàn)收與應(yīng)急預(yù)案情況

內(nèi)容：

您好，2021年6月，我公司完成了一個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)，現(xiàn)正在進(jìn)行驗(yàn)收。因我公司在2020年2月，已備案完成應(yīng)急預(yù)案，是否可以使用之前的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行驗(yàn)收，不再重新修編應(yīng)急預(yù)案。這樣是否可行

答復(fù)時(shí)間：

2021-11-23

答復(fù)單位：

廣東省生態(tài)環(huán)境廳

答復(fù)內(nèi)容：

您好，按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（打開(kāi)鏈接后點(diǎn)擊底部查閱文件免費(fèi)查閱下載）第十二條，有下列情形之一的，及時(shí)修訂：（一）面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化，需要重新進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的....，結(jié)合您司實(shí)際情況，建議重新修訂應(yīng)急預(yù)案。感謝您的關(guān)注與支持！

主題：

突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

內(nèi)容：

根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（打開(kāi)鏈接后點(diǎn)擊底部查閱文件免費(fèi)查閱下載）中適用范圍的確定，明確指南不適用于下列情況的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：1）涉及核設(shè)施與加工放射性物質(zhì)的單位；2）從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位；3）從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能?chē)輛或單位；4）尾礦庫(kù)；5）石油天然氣開(kāi)采設(shè)施；6）軍事設(shè)施；7）石油天然氣長(zhǎng)輸管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿溃?）加油站、加氣站；9）港口、碼頭。我單位為從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存，編寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)該參照什么指南文件？

答復(fù)時(shí)間：2021-12-09

答復(fù)單位：廣東省生態(tài)環(huán)境廳

答復(fù)內(nèi)容：您好。從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存的企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告可參考《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作指南》（試行）（環(huán)辦應(yīng)急〔2018〕8號(hào)）附表1中關(guān)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求，同時(shí)可結(jié)合《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》（公告 2007年 第48號(hào)）（打開(kāi)鏈接后點(diǎn)擊底部查閱文件免費(fèi)查閱下載）和《廣東省企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》（試行）等要求進(jìn)行編寫(xiě)。報(bào)告中風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)識(shí)別和突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分可參考《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ 941-2018）要求執(zhí)行。感謝您的關(guān)注與支持！

主題：

關(guān)于咨詢新建項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案完成備案手續(xù)的時(shí)間要求

內(nèi)容：

《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（打開(kāi)鏈接后點(diǎn)擊底部查閱文件免費(fèi)查閱下載）第十七條說(shuō)到，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，按照第十五條的要求進(jìn)行備案，但是也說(shuō)到，試生產(chǎn)期間應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二章進(jìn)行制定和備案。針對(duì)該問(wèn)題，有如下幾處疑問(wèn)：1、調(diào)試期與投入生產(chǎn)、投入使用的定義區(qū)分?，F(xiàn)行規(guī)范要求調(diào)試期從竣工到驗(yàn)收公示，原則不超過(guò)3個(gè)月，企業(yè)已將調(diào)試期進(jìn)行了3個(gè)月的公示，各項(xiàng)環(huán)保措施到位，那么在這3個(gè)月內(nèi)有間斷性生產(chǎn)行為，如每天上午生產(chǎn)，其他時(shí)間停工，另外產(chǎn)品有外售，那此種行為是定義為調(diào)試行為還是生產(chǎn)行為或者使用行為。2、新建項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案完成時(shí)間是否應(yīng)該是調(diào)試期期間。

答復(fù)時(shí)間：2022-01-07

答復(fù)單位：廣東省生態(tài)環(huán)境廳

答復(fù)內(nèi)容：您好，企業(yè)試生產(chǎn)內(nèi)容包含調(diào)試行為，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)前完成，試生產(chǎn)期間也有可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。感謝您的關(guān)注與支持！

主題：

塑料制品行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制要求

內(nèi)容：

項(xiàng)目為塑料制品行業(yè)，主要生產(chǎn)編織袋，據(jù)廣東省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)布的“《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒感袠I(yè)名錄（指導(dǎo)性意見(jiàn)）》的通知”（粵環(huán)〔2018〕44號(hào)）的通知，已確定項(xiàng)目不屬于該通知中列明需做應(yīng)急預(yù)案的項(xiàng)目類(lèi)型，但項(xiàng)目會(huì)因廢氣治理需要產(chǎn)生廢活性炭、噴淋廢液等危險(xiǎn)廢物，此種情況是否還需編制應(yīng)急預(yù)案？

答復(fù)時(shí)間：2021-06-16

答復(fù)單位：廣東省生態(tài)環(huán)境廳

答復(fù)內(nèi)容：您好，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》第八十五條，《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）第三條（三），您單位需要編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。感謝您的關(guān)注與支持！

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